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吉林省政协主席江泽林:乡村振兴要做好五个“结合”

(来源:网站编辑 2020-05-25 03:18)
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“粮食产业做得好,也是一个脱贫致富的好产业。”全国政协委员、吉林省政协主席江泽林说。

政府工作报告指出,今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战。疫情影响下,作为粮食大省,吉林如何在确保粮食安全的同时,打赢脱贫攻坚战?接下来如何做好乡村振兴这篇文章?江泽林就相关问题接受了人民网专访。

年底实现剩余贫困人口全部脱贫

吉林省政府于4月11日公告,最后9个县(市、区)摘帽脱贫。目前吉林省脱贫攻坚的整体情况如何?

“脱贫攻坚战打响时,吉林省贫困呈现自身特有特点。一是分布面广,85.1%的行政村有贫困人口;二是相对集中,东部朝鲜族聚居区和西部大兴安岭南麓两大片区占全省的54.8%;三是老病残及无劳动能力人员占比达到86.3%。”江泽林介绍说。

从2015年底到2019年底,吉林省建档立卡贫困人口由700739人减少到10063人,贫困发生率由4.9%下降至0.07%,1489个贫困村全部脱贫出列,8个国贫县和7个省贫县已全部宣布退出。

江泽林表示,到今年年底,吉林省将实现剩余贫困人口全部脱贫,同步巩固提升脱贫成效,绝对贫困问题将得到历史性解决。

在全国较早开展省内扶贫协作

吉林在脱贫攻坚战当中采取了哪些典型做法,有何典型经验?据江泽林介绍,吉林省贫困有自身的一些特点,根据这些特点对症下药,有重点的采取扶贫措施,形成了一些自身的脱贫工作方法。

一是因地制宜精准施策,提升产业就业带贫减贫能力。利用财政资金实施产业扶贫项目4751个,打造了一批效益好、带动广、可持续的产业扶贫典型,实现贫困户全覆盖。

为提高产业扶贫的“成活率”,吉林还探索了“6+N+1”扶贫产业保险、贫困户产业发展指导员、专家服务团等方法,帮助贫困群众发展生产。

二是扎实推进东西部扶贫协作等工作,努力构建大扶贫格局。自2016年开展东西部扶贫协作以来,吉浙两省、延甬两地全方位深度对接,推动对口合作和扶贫协作走深走实。

吉林还借鉴东西部扶贫协作做法,在全国较早开展省内扶贫协作,长春市、吉林市帮白城市、白山市,在项目扶持、资金援助、人才交流、劳务合作、社会参与等方面加深交流合作。

三是加强抓党建促脱贫攻坚。坚持把加强党的建设与脱贫攻坚同谋划同部署同督导同落实,坚持把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿,坚持把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

防止脱贫群众返贫 答好疫情附加题

新冠肺炎疫情突如起来,脱贫群众可能面临着返贫风险。那么,吉林如何作答这道“疫情附加题”?

“目前整体来看,随着各项防控措施的实施和落实,疫情的影响仍处在可防可控的范围内。”江泽林表示。

按照习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”“两不误”、统筹兼顾的重要讲话和指示批示精神,吉林着重从以下几个方面进行应对:

一是加强服务对接,包括农超对接,生产运输对接等等,尽可能把已具备上市条件的农产品在当地销售出去,减少经济损失。

二是密切跟踪贫困人口收入变化,组织县乡村各级采取“点对点”方式逐户排查贫困人口状况和受疫情影响,结合实际及时帮助研究解决。

三是加强就业引导,鼓励具备条件的扶贫车间将订单向贫困户分散,促进贫困劳动力居家就业;开发临时公益性岗位兜底安置,吉林省根据疫情已开发5000个为期3—6个月的临时公益性岗位。

四是加大财税金融政策支持力度。加大各级财政预算资金向农牧型中小企业扶持倾斜力度;加大信贷支持排忧解困力度,鼓励金融信贷机构通过压降成本费率;对受疫情影响,遭受重大损失的农产品加工企业、屠宰企业给予应纳税款减免。

建立“边缘人口”跟踪观察制度

政府工作报告指出,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务。如何做到长期稳固脱贫、防止因突发性困难致贫返贫、真正实现可持续脱贫的目标?

江泽林认为,要从以下两方面着手。首先,应该建立 “边缘人口”跟踪观察制度,尽量把有部分劳动能力的人员放到产业链中,提升组织化程度和抗风险能力,提高这部分人的生产经营性收入和工资性收入比例,即依靠发展产业、增加就业带动脱贫,支持其稳定发展,真正实现可持续脱贫的目标。

其次,要加大对农村贫困人口医疗救助、临时救助、慈善救助等救助力度,将遭遇突发性、临时性生活困难的群众纳入救助范围,防止因突发性困难致贫返贫现象。

乡村振兴离不开“五个结合”

在决战决胜脱贫攻坚之年,如何与乡村振兴有效衔接?

“没有农村地区的脱贫,就没有乡村振兴。”今年是我们精准扶贫的收官之年,但不是意味着扶贫工作彻底结束。江泽林认为,下一步,要以乡村振兴战略的新要求充实脱贫攻坚目标任务,做好“五个结合”,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

一是产业脱贫要与“产业兴旺”相结合,继续筑牢产业发展基础,逐步扩大优势产业发展规模,发展上下游相关产业,实现乡村经济持续快速增长。

二是贫困地区基础设施建设要与“生态宜居”相结合,继续完善道路、水利、通讯等基础设施建设,加强人居环境整治,不断提升农村环境品质,提高居民生活质量。

三是增强脱贫内生动力要与“乡风文明”相结,继续坚持扶志与扶智并行,物质脱贫与思想脱贫同步,让积极向上成为文明新风尚。

四是“五级书记抓扶贫”与“有效治理”相结合,发挥集中力量办大事的优势,统筹各方面的资源和力量,为乡村振兴提供坚强组织保障。

五是各种保障政策要与“生活富裕”相结合,继续用好特惠性政策与普惠性政策,在加强对特殊困难群体兜底保障的同时,推动乡村的整体发展。

应进一步提升国家粮食安全保障能力

今年全国“两会”前,江泽林就粮食安全进行了调研。

粮食安全是维护国家安全的重要基石。越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。“确保谷物基本自给、口粮绝对安全,把饭碗牢牢端在自己手中,才能保持社会大局稳定。”江泽林表示。

“目前,粮食物流骨干通道全部打通,粮食运输效率提高,成本下降,应适应这一情况及时调整粮食储运制度,优化粮食仓储、加工、配送布局,加强市场监测,完善粮油市场预警机制,构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。”江泽林进一步建议。

此外,还要大力支持粮食主产区发展,在粮食主产区培育粮食加工类新型农业经营主体,支持主产区“产购储加销”一体化发展,促进农村产业融合。

“作为全国重要商品粮基地,吉林省全面做好扩大粮食种植面积、推进春耕生产等工作,为保障国家粮食安全作出贡献。”江泽林说。

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(责编:席莉莉、陈远丁)

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